筑牢我国北方重要生态安全屏障是中央赋予内蒙古的首要任务。打好“三北”工程攻坚战，须将森林草原保护作为重中之重。作为北疆门户，满洲里市以强化林草执法体系为核心，着力理顺机制、夯实基层、提升效能，构建权责统一、覆盖全域的执法新格局，全面筑牢我国北方重要生态安全屏障。

　　一、理顺林草执法体制机制，构建权责统一管理体系。为进一步理顺林草执法体制机制，满洲里市委编办通过摸排林草执法基本情况、征求多部门意见建议、赴外旗市区学习调研、借鉴乌兰察布经验做法，探索性制定印发了《满洲里市关于林草执法队伍运行管理相关要求的通知》，构建“权责一致、高效协同”的运行机制。明确林草部门依法委托农牧业综合行政执法大队，由林草执法中队以林草部门名义，负责林业案件的行政执法及草原辅助执法工作。为确保执法主体合法、程序规范、责任清晰，林草执法中队在案件查处流程（包括执法标准适用、文书制作、合法性审核、审批签章、案卷归档等）中接受林草部门的全程指导与监督。在人员管理上，林草执法人员的日常监管、考核评优、职级晋升、培训、执法证件管理及其人事核心决策权（如调动、职务职级调整、职称评聘）由林草部门代管，人员编制统计在农牧业综合行政执法大队，初步构建起权责统一、分工协同、管理规范的林草执法运行体系。​

　　二、加强基层林草工作力量，筑牢基层生态保护防线。为完善基层林草工作体系，下沉林草工作管理重心，在新开河镇综合保障和农业技术推广中心、南区街道民生事务办公室挂牌设立林草工作站，并分别明确2名林草工作人员，确保基层林草事务“事有人管、责有人负”。林草工作站承担辖区内的林地草地资源守护核心职责，包括生态保护、修复治理、灾害防控与资源动态监测；同时，明确赋予其协助属地综合行政执法队伍开展林草执法辅助工作的协同职能，着力构建起基层管护与执法协作机制，显著提升源头问题发现、日常监管巡查、政策法规宣传等能力，为及时制止破坏林草资源行为、高效协助案件查处提供了终端保障，切实筑牢基层生态保护防线。

　　三、健全基层履职事项清单，提升基层林草执法效能。满洲里市新开河镇、南区街道将负责的林草领域多项处罚事项纳入镇（街道）基本履职事项清单。新开河镇负责草畜平衡管理（含责任书签订、适宜载畜量执行、禁牧休牧标志保护）及经营性旅游破坏草原植被等8项处罚事项；南区街道负责对碾压破坏草原行为（违规行驶、围栏建设破坏）以及辖区内载畜量控制等7项处罚事项。通过清单化管理，使基层林草执法工作人员明晰细化执法巡查、取证、制止、宣传等工作流程，推动基层林草执法流程标准化、精准化，有效提升基层执法响应效率，强化林草执法体系建设，切实织密基层源头守护网。

　　满洲里市以提升林草执法效能为目标，全面强化林草执法体系建设。下一步满洲里市委编办将持续跟踪林草执法工作运行情况，深化执法协同机制，推动林草执法工作行稳致远，为筑牢我国北方重要生态安全屏障提供机构编制服务保障。

        审核人：冯秀彬                    撰稿人：兰雪