根据满洲里市委统一部署，2024年3月17日至5月15日，市委第二巡察组对市委编办开展了常规巡察。2024年6月20日，市委第二巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市委编办及主要负责人组织整改落实情况
（一）提高政治站位，坚决扛起主体责任
市委编办高度重视，坚决把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，编办主任认真履行“第一责任人”责任，班子成员自觉落实“一岗双责”，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，明确整改工作任务，形成了“一把手”亲自抓、班子成员分工负责、全员参与的整改工作格局。
（二）坚持动真碰硬，认真履行整改责任
以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改，确保每一项整改措施都落到实处。对巡察反馈的问题逐一进行研判，分类施策，制定了巡察整改方案，明确牵头领导、责任科室、完成时限，一对一、事对事明确整改措施，实行整改任务台账式管理，按月调度整改进展情况，做到件件有着落，事事有回音，确保巡察反馈所有问题得到全面及时整改。
（三）突出标本兼治，不断强化成果运用
坚持问题导向，召开巡察整改专题民主生活会，市委编办班子成员认真检视问题，深刻剖析原因，并开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。各科室全面排查，不仅加强了“当下改”的整改力度，还着眼于“长久立”的制度建设，把建章立制作为整改落实构建长效机制的关键环节，坚持巩固好整改成果，努力推动巡察整改成果转化机构编制工作高质量发展的新成效。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）党中央决策部署在基层落实存在差距
1.思想政治建设抓得不实。
整改情况：一是依照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《满洲里市委编办领导班子理论学习中心组学习制度》，严格按照学习制度要求每月开展一次学习。二是严格执行“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，特别是习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神等作为室务会的第一项议题。三是认真学习贯彻《党史学习教育工作条例》，将党史有关内容纳入到理论学习中心组学习计划中。市委编办领导班子理论学习中心组按照《计划》安排，分别于7月22日、8月23日、9月20日学习了新民主主义时期中国共产党的创建、民族民主革命和土地革命等有关党史内容。
2.破解基层治理“小马拉大车”问题发力不够。
整改情况：一是指导镇和街道进行自查梳理，汇总后形成职责事项清单初稿。由编办主任带队分别深入新开河镇和四个街道开展实地调研，在镇和街道自查承接情况的基础上，按照因地制宜“一地一策”要求，结合调研和征求意见情况，经法定程序审核后形成了职责事项清单审议稿。职责事项清单审议稿经市委常委会审议通过后，进行了印发公布。二是依据呼伦贝尔市委编办指导意见，结合工作实际，将镇街道事业编制“周转池”与现有的人才专项编制“周转池”进行整合，加大人才专项编制向镇和街道的倾斜力度。制定《满洲里市事业单位人才专项编制使用和管理办法（试行）》，原则上每年按照全市人才专项编制使用计划总量20%的比例，用于镇街道引进高层次和紧缺型人才。
3.相关规定执行落实存在差距。
整改情况：一是在满洲里市机构编制网站上刊登了《机构编制监督检查工作办法》《事业单位登记管理暂行条例》，将印制的宣传册发放到有关单位负责此项工作的人员手中，并进行面对面的解读。二是完成2024年度全市党政群机关和事业单位机构编制年检工作，重点对涉改部门进行实地检查，采取座谈交流的方式，详细了解涉改部门机构挂牌、职责划转、人员转隶等方面情况，检查过程中未发现问题。三是按照“双随机、一公开”工作有关要求，对3家事业单位进行了实地核查，通过听取汇报、查阅档案资料、查看办公现场等方式，对被抽查对象的业务活动情况、法人履职情况、年度报告报送公示情况等进行了核查，3家单位核查结果均为合格。四是及时更新实名制相关数据，加强实名制信息数据管理维护，切实提升实名制系统数据的完整性、及时性、准确性，为机构编制科学决策，优化编制资源配置提供可靠数据支撑。五是修订完善了事业单位法人登记服务指南，细化事业单位登记业务的办理流程、申报材料等内容。通过电话、微信等方式对有登记需求的事业单位进行一对一业务指导。六是通过部门单位自查和实地检查相结合的方式，对全市党政群机关及事业单位机构挂牌情况进行全面梳理和清理，对发现的问题责令进行限期整改，目前均已整改到位。
4.防范风险意识不强。
整改情况：一是认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，强化领导班子政治责任、主体责任和领导责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，及时调整意识形态工作领导小组，修订完善意识形态工作责任清单。认真履行“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，定期分析研究、督促检查意识形态工作，推动意识形态工作部署落到实处。二是保密工作由专人负责，在保密机要局业务科长指导下，对全办保密工作开展自查自评，查找出问题2个，查找出的问题已全部整改到位。按照涉密文件管理制度，对涉密文件和普通文件进行核对、登记、整理、完善和分类归档。
（二）落实全面从严治党责任存在差距
1.履行管党治党政治责任不到位。
整改情况：一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通过领导班子理论学习中心组和支部集中学习了2025年召开的各级纪委全会精神，坚决贯彻全面从严治党目标任务要求。二是制定《满洲里市委编办廉洁文化建设工作方案》，强化理论武装，厚植廉洁文化根基，涵养清风正气。按照《方案》抓实学习教育的要求，市委编办领导班子通过理论学习中心组、读书班的方式学习党规党纪4次，开展研讨交流2次；党支部通过“三会一课”的方式学习党规党纪5次；召开警示教育会1次，传达学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报了党员干部违反党的纪律典型案例并进行剖析，观看了警示教育片；开展“学党纪、知敬畏、守底线”主题党日1次，参观了警示教育展厅；2024年中秋国庆节前召开集体廉政谈话会。三是班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”，2024年度两位副主任分别组织分管领域召开党风廉政建设专题会议共4次，研究部署分管领域党风廉政工作任务并做好督促落实。强化风险防控意识，认真排查梳理并动态调整个人廉政风险点。编办全体干部职工结合自身岗位排查出廉政风险点28个，制定措施28条。
2.财务风险管控不到位。
整改情况：一是根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，参照自治区财政厅印发的《内蒙古自治区本级党政机关差旅费管理办法》，修订了《中国共产党满洲里市委员会机构编制委员会办公室差旅费管理规定》，进一步明确差旅费管理要求。二是认真执行差旅费管理规定，出差人员按规定填写公务出差审批单，履行出差审批程序。三是严格落实《行政单位财务规则》《内蒙古自治区行政事业性国有资产管理办法》，定期核对固定资产账目与实物，及时登记未入账资产。按照固定资产账目对固定资产进行一一核对，张贴固定资产标识，明确资产编号、入账时间、使用部门等信息。四是建立办公用品及耗材申领台账，明晰申领科室、申领人员等信息，各科室申领的办公用品、设备、耗材已全部登记入账，切实做到收支明确、库存清晰。五是市委编办与市总工会财务管理人员积极对接，并派财务人员到市总工会学习财务管理业务知识，市总工会财务人员就基层工会经费收支管理、财会管理常见问题等进行了认真详细讲解。同时，在市总工会财务管理专业人员的指导下，按照工会财务管理相关要求，进一步规范填写、记录工会银行存款账和现金日记账的内容，编制完成了登记总账和科目明细账。
（三）基层党组织建设不够扎实
1.执行“三重一大”决策制度不严格。
整改情况：一是按照《中国共产党党组工作条例》有关表决实行会议主持人末位表态制的规定，修订《中共满洲里市委员会机构编制委员会办公室会议制度》，对“一把手”末位表态制度做出明确要求，截至目前，市委编办共召开室务会22次，均严格执行“一把手”末位表态制度。二是室务会严格执行“三重一大”决策制度实施办法，专人负责会前各项准备工作，会前就会议议题和有关材料征求派驻纪检监察组意见，并邀请派驻纪检监察组组长参加会议。
2.干部队伍建设存在短板。
整改情况：一是认真落实《内蒙古自治区事业单位公开招聘人员办法》《满洲里市事业单位人才回引工作实施办法（试行）》，围绕中心工作和岗位空缺，通过公开考录、人才引进、调转等方式，壮大机构编制队伍。二是修订市委编办考勤和请假制度，明确销假程序，优化调整请销假单等内容，已经室务会研究通过并组织实施。按照请销假制度，完成各月考勤情况统计、归档和整理工作。
3.基层党建工作不扎实。
整改情况：一是2025年2月14日市委编办召开2024年度组织生活会，会前在党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间普遍开展了谈心谈话，确保谈心谈话范围全覆盖。在民主评议党员过程中，严格按照评定为“优秀”党员的比例不超过党员总数的三分之一进行了评定。二是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照要求每月开展一次，截至目前已开展主题党日9次。三是选取有教育意义的纪念日以喜闻乐见的方式对党员进行教育。四是学习先进典型，启发引导党员学先进、找差距；利用反面典型使党员吸取教训、引以为戒。五是参加公益性的社会服务和义务劳动体现党员的先锋模范作用。六是开展知识竞赛、活动竞赛、劳动竞赛等，调动党员参与支部活动的积极性。七是组织文体活动、电化教育等形式，生动活泼地开展组织生活。
三、下一步工作安排
下一步市委编办将持续贯彻落实市委巡察工作的有关要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。把反馈问题整改落实作为促进机构编制事业健康发展的一次有力契机，让整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进编办党员干部作风转变的过程，为推动机构编制事业健康发展提供思想保障、作风保障和制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470-6262559；邮政地址：满洲里市党政办公楼1346室。
中共满洲里市委机构编制委员会办公室
2025年3月11日